荷蘭動物警察 是虐待動物案的剋星
＜本文於2016年6月5日發表於台灣動新聞網＞
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| 荷蘭黑德蘭德省南區的動物警察佛高爾。 碎嘴/攝 |
於東芬蘭大學法學院博士班（Law school University of Eastern Finland）鑽研動保法的吳貓頭，曽撰文點出台灣目前動保上的困境之一，在於配合執法的行政資源嚴重不足，以至在遏止虐待動物的實際執法與稽查上，成效不彰。動物權高漲的荷蘭，在面對相同的問題時，則善用政府與民間的資源，將稽查虐待動物案件的職責，交由三大政府、民間機構合作分攤。此三大機構分別為：
＊動物警察──隸屬荷蘭安全與司法部
＊全國動物保護協會調查員（ Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming ，LID）──由政府及非營利組織「荷蘭動物保護協會，De Dierenbescherming）」協力聘用。
＊食品及消費性產品安全局（Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit，NVWA）──隸屬荷蘭經濟部
此三大機構各司其職，相互協調合作。動物警察主要負責寵物和非經濟型農場動物案件，視情況要求改善和開單；動保協會調查員主要協助照護者改善飼養環境，並支援動物警察。食品及消費性產品安全局則負責勘查經濟動物的案件，也有開單的權利。此三大部門中，以動物警察最受世人矚目。
荷蘭動物警察一開始是由荷蘭動物黨拋出的想法，後在荷蘭極右派兼全國第三大黨的自由黨（Partij voor de Vrijheid，PVV）支持下，於2011年年底上路。動物警察本身就是警察，擁有和一般警察相同的執法權，只是專長於動物虐待相關的案件。
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| 動物警察辦公室內的牆上，貼滿舉報案件的照片。碎嘴/攝 台灣動物新聞網：閱讀完整文章請至http://www.tanews.org.tw/info/10534 |
想成為動物警察，需先受訓。訓練內容包括：與動物相關的法規、判斷動物是否受虐受苦、執法範圍和權利、如何處置動物…等等。一旦走馬上任，動物警察負責的範圍為：動物虐待、疏於照護動物、猥褺動物或動物色情片、殺害或虐待他人動物、挑釁動物、盜獵或打擾野生動物的巢穴…等等。
荷蘭虐待動物案件的調查，幾乎完全仰賴民眾檢舉。案件受理後，動物警察負責稽查和開單，實際罰款金額交由行政主管機關裁決。一般而言，初犯或不嚴重的案件，罰金在台幣約3600到14400之間（歐元100~400）。
據荷蘭媒體「大眾每日新聞（AD）」的報導，自動物警察成立後，虐待動物的舉報案件激增六成五，成效有目共睹，但維持其編制也是所費不貲。成立虐待動物舉報專線「144」已耗資六億歐元，動物警察的薪水也約在六億歐元之譜。因此，即便荷蘭原先計畫將在全國配置專職專任的動物警察500名，但僅在動物警察上任短短數個月後，因自由黨在2012年的荷蘭國會選舉裡佔有席次下降，政治影響力減弱，加上經濟不景氣，動物警察的預算大幅遭到刪減。近幾年警察人力不足的問題，更是讓原先構想的專職專任幾成不可能的任務。現今荷蘭動物警察只剩200人左右，且許多動物警察大半的工時都在處理和動物無關的案件。
荷蘭虐待動物案件的調查，幾乎完全仰賴民眾檢舉。案件受理後，動物警察負責稽查和開單，實際罰款金額交由行政主管機關裁決。一般而言，初犯或不嚴重的案件，罰金在台幣約3600到14400之間（歐元100~400）。
據荷蘭媒體「大眾每日新聞（AD）」的報導，自動物警察成立後，虐待動物的舉報案件激增六成五，成效有目共睹，但維持其編制也是所費不貲。成立虐待動物舉報專線「144」已耗資六億歐元，動物警察的薪水也約在六億歐元之譜。因此，即便荷蘭原先計畫將在全國配置專職專任的動物警察500名，但僅在動物警察上任短短數個月後，因自由黨在2012年的荷蘭國會選舉裡佔有席次下降，政治影響力減弱，加上經濟不景氣，動物警察的預算大幅遭到刪減。近幾年警察人力不足的問題，更是讓原先構想的專職專任幾成不可能的任務。現今荷蘭動物警察只剩200人左右，且許多動物警察大半的工時都在處理和動物無關的案件。
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| 民眾曾通報佛高爾捕捉不知為何現身於荷蘭民宅的台灣黑眉曙蛇，後因確認非毒蛇，且蛇踪難尋，最終放棄捕捉，只有找到脫下的蛇皮。 碎嘴/攝 台灣動物新聞網：閱讀完整文章請至http://www.tanews.org.tw/info/10534 |
負責黑德蘭德省南區（Gelderland-Zuid）案件的動物警察佛高爾（Jan J. Verkuijl）在受訪時表示，以目前的情勢來看，動物警察的前景並不太樂觀，且其專業知識和能力也未受到重視。每位動物警察能花在處理動物案件的時間，大多取決於單位長官的態度。他以自己和黑德蘭德省的其他同事為例，他的長官很認同動物警察的角色，因此他每週38小時的工時裡，可以花28.5到38小時在動物案件上。他的同事就沒那麼幸運了，能處理動物案件的時間，常連一半的工時都不到。
在接獲線報後，佛高爾會先做被檢舉人的背景調查，確認是否適合一人前往，必要時請求支援，或透過法定程序申請搜索票；有時也會遇到辦案超展開的狀況。有次佛高爾在屋主百般刁難後，終於獲淮入內勘查毛孩的的安危，卻意外發現屋主非法種植大麻，立馬將之法辦。
另一個讓佛高爾印象深刻的案件，是飼主將毛孩子塞入包包丟棄運河；待其他民眾發現時，毛孩子已回天乏術。為求破案，民眾幫忙把照片放上臉書找飼主，荷蘭鄉民馬上肉搜出飼主名字和住家地址。數十名民眾在氣憤之下，還跑到飼主家圍堵，最後飼主只能請求警察保護，並罰款台幣約4萬3200元（歐元1200）。
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| 狠心飼主將毛孩子塞入包包丟棄運河，引起民眾公憤。碎嘴/攝 台灣動物新聞網：閱讀完整文章請至http://www.tanews.org.tw/info/10534 |
在問及身為動物警察最艱難之處，他提的不是荷蘭動物警察未明的前景。「我只怕我們去得太晚，來不及救毛孩子。那是我感到最挫折的時刻。」荷蘭動物警察佛高爾如是說。
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