動物人道運輸 荷蘭走在世界前端

<原文於2016年8月28日發表於台灣動物新聞網

最近一週荷蘭「熱浪」來襲,連續數天最高溫都達「攝氏30度」,這對年均溫約在攝氏10度左右的荷蘭來說,已是極端炎熱的天氣,全國因此如臨大敵。不但荷蘭全國公共健康及環境部(Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu)啟動「全國防暑方案」,新聞媒體也不斷提醒大家做好防曬、避免脫水。炎夏之下,不只人要消暑,動物也是得在毒辣的太陽下求生存。因此,荷蘭食品及消費產品安全局(Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit,NVWA)同時針對國內的經濟動物,祭出「全國極端氣溫動物運輸方案」來因應。

天氣那麼熱,千萬別把我關在密不透風的車廂內啊! 取自Photo Credit: Günter Hentschel
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荷蘭在去年制訂的「全國極端氣溫動物運輸方案」,採用的標準比歐盟法規更嚴格、條件更明確,讓相關人員在極端氣溫的天候下,能按表作業,確保動物不因此受苦,甚至死亡。依據歐盟法規,動物在歐盟境內運輸時,不論是定點或移動中,運輸工具都需維持在攝氏5 到 30 度之間,可依實際戶外溫度,有兩端極值做上下攝氏5度的調整。運輸工具本身還需安裝能監控並紀錄溫度的設備,以供相關單位調閱;同時也需裝設溫度超標時的警告裝置。

荷蘭的「全國極端氣溫動物運輸方案」,主要是用來規範豬、牛、綿羊和山羊等經濟動物的運送條件,及相關工作人員的勞動環境;目的在於增進前述動物在運輸途中的福利,及工作人員的安全。荷蘭境內另一大宗經濟動物——雞隻,也將於今年度稍後納入本方案中。

荷蘭境內重要的經濟動物——雞隻,預定於今年稍晚,也將納入「全國極端氣溫動物運輸方案」之中。 取自Photo Credit: Ghostsigns
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「全國極端氣溫動物運輸方案」中明訂,只要「荷蘭皇家氣象局(Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut,KNMI)」預報,接下來的24小時內,荷蘭中部小城德標特(de Bilt)的氣溫將達攝氏27度或以上,則需對運輸途中的氣溫或運輸工具內的溫度,做額外的監測,並施以應對之道。其方案內容,摘錄部份如下:
  • ˙若室外溫度超過攝氏35度,不論路途長短,一律禁止運輸動物。
  • ˙運輸作業可由原先的早上6點,提早到凌晨4點就開始。
  • ˙每隻動物在運輸工具中的可活動空間,需視不同物種的需求,增加一到二  成。
  • ˙若運輸時間超過8小時,動物要隨時有水可喝。
  • ˙運輸工具的空調設備,需在引擎動力之外,可獨立運作4小時。
  • 運輸人員要盡量避免在最炎熱的時段(中午12點到下午3點)工作。盡可能多喝水、多休息,並補充塩份;擦防曬霜及長袖棉質衣物。
此方案在去年頒佈,於今年7月1日正式上路,7月19日第一次施行;本週為第二次實施。雖然和歐盟的規範相較,本方案已為動物在運輸途中的福利做較周全的考量,然而荷蘭知名動保團體「荷蘭動物保護協會,(De Dierenbescherming)」仍是不滿意。荷蘭主要媒體NOS報導,荷蘭動物保護協會指出,據學界研究,只要超過25度,動物就有中暑的可能。
因為我不會流汗,這樣其實有點熱又有點擠。可以幫我裝冷氣嗎? 取自Photo Credit: Paul Lewin
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荷蘭動物保護協會的不滿,來自於動物福利研究的科學証據。像是一份英國布里斯托大學(University of Bristol)在1994年所發表的研究發現,豬隻的運輸過程中,若天氣較熱,死亡率便會上升;只要溫度高於攝氏15到17度,高溫對豬隻的危害就會顯而易見。

近年來由於台灣動保意識的抬頭,動物在運輸過程的福利考量,也開始引起公眾的關注與討論。從2014年在運輸過程中摔傷致死的天馬牧場河馬「河河」、今年4月嘉義縣家畜疾病防治所因超量載送收容犬貓,導致42隻浪浪在途中悶死的案件,到今年8月桃園機場因作業疏失的千隻動物悶死案,不但讓全台民眾譁然,更突顯動物運輸時所需的專業及可能的風險。

對嘛!想帶我出門就要好好照顧我啊! 取自Photo Credit: World Bank Photo Collection
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台灣當前的動物運送管理辦法規定,唯有超過攝式30或32度,且運輸時間超過3到6小時(視動物而定),才需提供防曬遮蔭;對所需的相關設備也無明訂,像是監控溫度的儀器、或是空調等。即便是依照較寬鬆的歐盟標準,台灣的法規都仍有極大的改善空間,更遑論達到學界提出的運輸溫度標準。

台灣地處亞熱帶,一年之中氣溫超過前述歐盟明定的最高溫攝氏35度是家常便飯;運輸過程中要面對高溫對動物的危害,自是比歐盟國家來得大。因此,我們更應積極尋求適合台灣環境,且符合動物福利作法的人道動物運輸方式。

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